一個挺有意思的監管突破剛發生在巴基斯坦。去年初,巴基斯坦央行正式允許持證的虛擬資產服務提供商(VASP)開設銀行帳戶,直接終結了長達8年的禁令。這不僅僅是政策文件的改變,而是整個巴基斯坦加密生態從被金融系統隔離到正式接入的轉折點。



說起來,巴基斯坦對加密的態度從2018年就開始嚴格。央行那時候基本禁止了所有與數字資產相關的銀行業務,主要是響應FATF的壓力,擔心洗錢和恐怖融資的風險。但這些年來,情況變得複雜了。一方面,巴基斯坦有龐大的匯款流入——世界銀行數據顯示2023年就超過240億美元——這些錢很多還在走傳統渠道,效率和成本都不理想。另一方面,國內還有大量無銀行帳戶的人口,加密技術其實能解決實際問題。所以到了2025年,央行終於改口了。

新框架的核心邏輯我覺得挺聰明的。持證的VASP現在可以開銀行帳戶,但前提是要有政府發放的正式許可證。這些VASP包括交易所、托管錢包服務、數字資產經紀商和ICO平台。但這裡有個關鍵限制:銀行本身不能用客戶存款投資加密,也不能在資產負債表上持有數字資產。換句話說,銀行只能給這些合規的加密企業提供帳戶服務,不能直接參與加密市場。這樣既打開了大門,又防住了風險。

從巴基斯坦crypto的實際意義看,這個政策確實解決了一個長期痛點。那些合規的交易所和錢包服務現在可以正常運營,用戶也能在更有監管保護的環境下交易。對於匯款市場,這更是機遇——加密通道可以提供比傳統方式更快、更便宜的跨境轉帳。而且從長遠看,這給了本地開發者和fintech創業者更清晰的政策指導,可能會吸引國際加密交易所考慮進入巴基斯坦市場。

當然,實施過程不會那麼簡單。銀行需要學會識別真伪許可證,建立新的風險模型來評估VASP客戶。VASP這邊也要通過複雜的許可程序,還要持續向央行報告。反洗錢、交易監控、資本要求、客戶風險披露——這些都是新框架下的硬性要求。但這種透明化的做法長期看是好事,可以把一個之前相當不透明的市場正式化。

比較有意思的是,巴基斯坦這個態度在區域內算中間立場。印度對加密銀行帳戶還是限制性的,孟加拉基本禁了,但阿聯酋在特定自由貿易區裡允許得更寬鬆。巴基斯坦選擇了既不完全開放也不徹底封禁的路線,既響應了FATF的建議,也承認了加密技術的經濟價值。

這整個演變過程其實也能看出政策制定的謹慎性。2021年有個政府研究委員會建議用監管框架取代禁令,2023年正式立法定義了虛擬資產和服務商,到了2025年才真正落地銀行接入規則。這種分階段的方式雖然慢,但降低了試錯成本。

接下來幾個月會很關鍵。如果這個框架能順利運作,巴基斯坦cryptocurrency的監管模式可能會成為其他發展中國家的參考。特別是對那些既想擁抱金融創新又要防範系統性風險的國家來說,這個案例很有借鑒意義。我個人覺得這是個值得關注的發展,尤其是如果它真的能提升匯款效率、吸引fintech投資的話。
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