監管政策

根據 Cryptopolitan 的說法，美國參議員 Lummis 在最近接受 CNBC 訪談時表示，大型銀行正在試圖阻止加密貨幣監管立法，因為它們無法與加密產業競爭。Lummis 強調，比特幣（Bitcoin）的採用是不可阻擋的，並將成為未來的金融體系。

緬甸軍政府提出《反線上詐騙法案》：以暴力、酷刑、非法拘禁強迫他人從事詐騙者可判死刑；經營詐騙中心或加密貨幣詐騙者判無期徒刑。被脅迫者是否同樣適用仍有模糊。此為敏昂萊執政後首項重要立法，背景為邊境跨境詐騙園區。新法執行成效未定；敏昂萊上月已將死刑改為無期。

根據 ChainCatcher，香港一名私人銀行家因故意在 CRS 揭露中提供虛假資訊，獲判即時羈押刑 6 個月，並處以 500,000 港元罰金，這標誌著該市首次根據 CRS 規則作出刑事定罪。CRS 2，即對經濟合作暨發展組織（OECD）共同申報準則的修訂，並結合加密資產申報框架（CARF），如今明確要求對加密貨幣、穩定幣、加密衍生品、特定 NFT、中央銀行數位貨幣，以及特定電子貨幣產品進行強制申報。加密交易平台、託管機構及相關基金必須履行 KYC 義務，並向稅務主管機關報送資訊，實質上關閉了先前透過加密資產進行財富隱匿的監管漏洞。

一群美國的恐怖主義判決債權人週四向位於美國紐約南區聯邦地方法院提交一份動議，要求強制 Tether 轉移超過 3.44 億美元的凍結 USDT，該 USDT 存放在被歸因於伊朗伊斯蘭革命衛隊（Islamic Revolutionary Guard Corps, IRGC）的 OFAC 封鎖錢包地址中，根據法院文件。該動議主張，Tether 同時具備技術能力，且在紐約「turnover」（交付）法律以及聯邦恐怖主義執法法規下負有法律義務，將與 IRGC 相關的餘額歸零，並向原告指定的錢包重新發行等額的新 USDT。文件指出：「Tether 需要交付其作為判決債務人之任何財產，只要其具備交付能力，而 Tether 顯然且無可置疑地具備交付 USDT 的能力，因為它已經正是以這種方式回應了許多美國的扣押命令。」 法律論點與先例 該動議援引兩起先前案件作為證據，顯示 Tether 能夠執行所要求的移轉。2025 年 11 月於哥倫比亞特區的扣押案件中，FBI 在或約於 2025 年 3 月 19 日向 Tether 提供了扣押令，而 Tether 將等額的 USDT 轉移給了美國（United

根據 The Block，緬甸軍政府公布了一份《網路詐欺防制法》草案，提議對強迫個人參與網路犯罪的行為施以死刑，並對經營詐欺據點或進行加密貨幣詐騙的行為處以無期徒刑。預計該法案將在 6 月初由國會進行審議。此舉是在美國財政部於 2025 年 9 月對緬甸與柬埔寨多個與涉嫌加密貨幣投資詐欺計畫相關的實體實施制裁之後。

根據 Reuters 報導，波蘭國會於 5 月 15 日通過加密貨幣監管法規立法，以落實歐盟《加密資產市場監管》（MiCA），施行規則須於 7 月前完成。 該法源於針對 Zondacrypto 的調查。Zondacrypto 是一家遭指控進行大規模詐欺的波蘭加密貨幣交易所。檢察官正在調查涉嫌損失超過 3.5 億茲羅提（約 9500 萬美元）的情況，影響數千名用戶，因而無法提領資金。

根據 Forbes Digital Assets，5 月 15 日，全球穩定幣市場約達 323.40 億美元，隨著監管框架加速兩種模型之間的架構分歧：一種是允許鏈上結算的持有人款式穩定幣（bearer-style stablecoins），另一種則是與傳統存款制度一致、由銀行簽發的代幣化存款。 歐盟的 MiCA 框架以及美國的 GENIUS Act 正透過監管機制推動這種分裂。MiCA 在其監督路徑中區分電子貨幣代幣與資產指涉代幣（asset-referenced tokens），而 GENIUS 則要求穩定幣以現金與短期美國國庫證券（Treasury securities）維持 100% 備付，並提供增強的破產優先權保護。

根據 BlockBeats，B2C2 一家加密做市商與流動性提供商，於 5 月 15 日自盧森堡的 Commission de Surveillance du Secteur Financier（CSSF）取得加密資產服務提供者（CASP）牌照，正式納入歐盟《加密資產市場》（MiCA）的監管框架。 根據該牌照，B2C2 可透過 MiCA 的「護照機制」，在 27 個歐盟成員國以及特定歐洲經濟區國家提供現貨場外交易服務，促進跨境數位資產流動性的供給。公司表示，依循其於 2024 年在盧森堡完成 VASP 註冊後，B2C2 是在 MiCA 下獲准的首批全球場外流動性提供商之一。

2026 年 5 月 15 日，美國參議院銀行委員會以 15 票贊成、9 票反對的結果正式通過《數位資產市場清晰法案》（即 CLARITY 法案），標誌著這部醞釀多年的加密監管框架立法進程邁出關鍵一步。法案隨後將提交參議院全體表決，白宮方面目標在 7 月 4 日前完成立法程序。截至發文，市場預測該法案最終簽署成為法律的可能性已升至 68%。這一立法動向正在推動美國數位資產監管邏輯從執法監管向立法確權轉型。 法案解決了哪些長期困擾市場的核心監管問題 CLARITY 法案的核心任務是為數位資產提供明確的分類標準。長期以來，美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）在加密資產定性上存在管轄權重疊與標準模糊的問題。同一枚代幣在不同監管語境下可能被同時視為證券和商品，導致發行方、交易所和開發者面臨合規困境。 法案透過設定「去證券化」判斷標準，明確了在何種條件下數位資產可從投資合約狀態中脫離，轉變為非證券屬性。這一機制從根源上降低了專案方在代幣生命週期不同階段面臨的監管不確定性。 SEC 與 CFTC 的監管邊界將如何重新劃分 法案對兩大機構的權力邊界作出了結構性調整。SEC 保

美國參議院銀行委員會於週四晚間以 15-9 表決通過，推進《數位資產市場清晰法案》至整體參議院進行院會表決。兩位民主黨參議員魯本．加萊戈（Ruben Gallego）與安吉拉．奧爾索布魯克斯（Angela Alsobrooks）跨黨支持該法案，這是在對修正案進行臨近最後的談判後取得的兩黨一致結果。銀行委員會主席提姆．史考特（Tim Scott）表示，此次投票顯示華盛頓能夠在加密監管方面共同合作。合併後的法案將銀行委員會的架構與農業委員會下 CFTC 管轄權條款結合，目標是在 2026 年 6 月或 7 月進行整體參議院院會表決；在那裡需要 60 票才能推進。

根據 Money Today，南韓的金融服務委員會（FSC）將於 7 月公布代幣化證券的詳細規則，並準備在 2027 年 2 月實施。監管機構將允許以多種資產類別作為擔保的分割式投資憑證，並制定傳統證券（包括股票與債券）的代幣化路線圖。FSC 先前禁止將異質資產打包進分割式證券；如今計劃在明確限制內允許同類資產的打包，同時以投資者保護與市場秩序作為核心保障。

香港首宗 CRS刑事定罪，涉以塞席爾離岸公司虛報實際受益人身份，被判即時監禁6個月、罰款50萬。CRS 2.0核心修訂包括強制申報加密資產、雙重稅務居民同時申報及穿透監管，須報UBO。自2026起生效，2027實施，2028跨境交換加密資產資料，警示離岸架構持有者留意風險。

根據 CoinDesk，Charles Gerstein 律師事務所於 5 月 15 日向曼哈頓聯邦法院提交請願書，尋求讓 Tether 轉移超過 3.44 億美元的凍結 USDT，給伊朗相關恐怖主義判決受害者。 USDT 之所以遭凍結，是因為美國財政部外國資產控制辦公室（OFAC）將該 Tron 錢包指定為伊朗伊斯蘭革命衛隊的財產。該律師事務所主張，由於 OFAC 已辨識出該錢包所有人，而 Tether 也已凍結相關資產，因此 Tether 可以向由受害者律師所控制的錢包重新發行等值的 USDT。

美國《清晰法案》經參議院銀行委員會以15票對9票通過，經過跨黨協商獲得部分民主黨支持；但民主黨領袖華倫仍強烈反對。為達成共識，修正刪除了BRCA相關文字，可能削弱對DeFi開發者的保護，引發業界憂慮。法案將在8月休會前提交參議院全體表決，並爭取60票再送眾議院。

據《財新》報導，一名香港的私人銀行客戶因在 CRS（共同申報準則）申報中提供虛假資訊，被判處為期六個月的監禁，並處以 500,000 港元罰款，這標誌著香港首宗依 CRS 規則作出的刑事定罪。CRS 2 為經修訂的 OECD 共同申報準則，以及加密資產申報框架（CARF），已於 2026 年 1 月 1 日生效。香港政府於 2026 年 3 月 27 日公布修訂草案，並於 2026 年 4 月 1 日提交立法會，預期將於 2027 年 1 月 1 日開始實施。CRS 2 明確要求對加密貨幣、穩定幣、加密衍生品、特定 NFT、央行數位貨幣，以及特定電子貨幣產品進行強制申報。加密貨幣交易所、託管機構及相關基金必須履行 KYC 義務，並向稅務主管機關申報。

巴西央行Copas因Banco Topazio在2020-2021年跨境加密交易嚴重違規，判處兩年禁令並罰款320萬美元。違規包括未核查受益人、未通報異常交易、客戶財務能力核查缺失、登記缺陷及未評估AML/CFT風險。涉15家法人、17億美元，佔同期外匯量63%、市場總量46%，被認定性質嚴重。監管人表示若他行有違規亦可能禁令。

英國改革黨領袖法拉奇因收受價值500萬英鎊的加密禮物，於宣佈參選前購置價值140萬英鎊房產；他稱禮物在就任前，因此不須申報。政府於2026年提出暫禁加密貨幣政治捐款，需議會審核與君主御准；自由民主黨亦促就法拉奇涉及的270萬美元 Stack BTC 推廣活動展開獨立調查。

根據一封致美國證券交易委員會（SEC）主席保羅·阿特金斯的信，參議員伊麗莎白·華倫（Elizabeth Warren）在 5 月 13 日敦促該機構調查 World Liberty Financial 以及其 WLFI 代幣，理由是她擔憂一項 7500 萬美元的穩定幣借貸安排：以 WLFI 作為抵押品，透過去中心化金融（DeFi）的借貸協議 Dolomite。信中，華倫指出可能存在的揭露違規與內部人士優待，並提到投資者可能未獲得足夠資訊以瞭解交易風險與利益衝突。她也提出對於 WLFI 市場流動性、價格形成以及抵押品估值機制缺乏透明度的疑慮，警告若多數抵押資產並非在市場中可自由交易，價格可能會被扭曲。華倫呼籲 SEC 就該專案的代幣銷售、借貸架構與投資者保護措施進行全面檢視，特別是考量其中涉及的政治關聯。

緬甸5月公佈《反網路詐騙法案》草案，對以暴力等手段強迫他人從事網路詐騙者判死刑，經營詐騙中心或加密詐騙者則判終身監禁，6月於議會審議；與此前的減刑令形成矛盾。另太子集團陳志在港資產被凍結約90億港元，涉加密詐騙集團，並被美英制裁，Huione Pay與熊貓銀行牌照亦被吊銷。